为进一步鼓励企业加大研发投入，我局积极推进《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》等政策落实落地，有效促进企业开展研发创新活动。
一、政策落实情况
（一）加大政策宣讲培训力度。充分利用官方网站、微信公众号、微博、短信、APP、办税大厅显示屏等方式广泛宣传政策，扩大政策的知晓面。同时，印发《科技型中小企业评价工作指引（试行）》《广元市科技型中小企业评价办法》《企业研发费用加计扣除政策解读》等宣传资料，进一步提升企业对政策的解读和理解，引导企业积极关注并争取享受政策。
（二）积极引导企业加大研发投入。鼓励企业申报省市科技计划项目，以科研项目为抓手，开展科技创新活动。2019-2020年全市共组织申报省、市科技计划项目213项，获科技部立项支持2项，省科技厅立项支持195项，获得资金8782.286万元，今年组织申报省、市科技计划项目121项，获科技部立项支持2项，省科技厅立项支持93项，获得资金3881.286万元，其中享受过加计扣除税收减免政策的3家企业获得省科技厅企业研发投入后补助项目，获得资金16.9万元，引导企业加大研发投入，积极开展产业关键技术攻关、新产品研发，成果转化等科技创新活动。
（三）积极做好科技型中小企业评价工作。加大科技型中小企业评价工作力度，编制《广元市科技型中小企业评价系统操作指南》，为企业提供在线指导，解决企业在开展评价工作中的难点问题，2019-2020年累计入库国家科技型中小企业200家，今年评价工作取得了新的突破，入库企业首次突破100家，达到103家。
二、存在的问题
（一）部分企业对政策理解不充分。部分企业对政策的了解仅限于知晓，对企业研发费用加计扣除政策申报时间、流程、条件了解不深入不清楚。个别企业认为研发费用加计扣除政策只适用于高新技术企业、科技型企业，自己企业规模小，研发投入少，申请政策给企业带来的税收减免优惠有限，同时担心政策申请成本过高，未及时申请，致使企业无法享受到税收优惠带来的好处，
（二）研发费用加计扣除即时性不强。根据国家税务局《关于企业所得税若干税务事项衔接问题的通知》（国税函〔2009〕98号）规定，因加计扣除造成应纳税额为负数的企业，可以向以后年度结转，用以后年度的所得弥补，但结转年限最长不超过5年。广元作为经济欠发达地区，多数企业规模较小，发展信心不足，加之研发投入较大，将长期处于亏损状态，5年内难以弥补。例如广元经开区科技型企业孵化器内40多家企业，规模小，普遍处于成长期，盈利不足，加之研发总量偏小，传统产业比例过高，加计扣除造成应纳税额为负数，虽然可以第二年度所得弥补，但难以即时享受加计扣除政策，造成企业对申报加计扣除积极性不够。
三、意见建议
（一）降低政策门槛，拓宽政策的适用面。要从国家政策设计层面，在政策享受范围、申报要求等方面适当进行优化，不断加大对中小企业优惠倾斜力度。立足中小企业财务状况实际，适当放宽研发费用会计核算和归集方面的要求。在事后抽查中，企业确因判定不准、理解歧义等原因造成多申报享受政策，只需返还多享受部分不缴纳罚款，从而进一步打消企业顾虑，提升政策申报积极性，不断放大政策对企业研发投入的激励效果。
（二）完善管理机制，强化部门联动合作。要进一步完善科技、税务、财政、经信、统计等部门联合工作和联席会议机制，定期研判研发投入、政策申报享受等情况，建立信息反馈平台，收集企业对政策落实过程中遇到的问题和建议，实时为企业答疑解惑。同时，要利用官方网站、微信公众号、培训班等方式，针对收集的问题加大对政策的解读和宣传力度，引导企业建立健全会计内部控制和核算制度，设立研究开发会计科目或有关研究开发辅助账，不断提升对研发费用的归集能力，确保研发费用税前加计扣除政策的贯彻落实和执行成效。
（三）优化发展环境，不断提升企业实力。要不断优化企业创新发展环境，释放政策效力，从营商环境、财税政策、融资环境、服务体系等方面给予支持，引导社会资金为企业提供市场信息、融资担保、人才培训、市场开拓等方面服务。同时，要充分发挥政府资金的导向性作用，进一步整合分散的财政科技资金，优化投入结构，加大对企业技术研发的支持力度，提高资金使用效益，不断带动社会资金对企业的支持，引导和激发企业自主研发创新的积极性和主动性，使研发活动成为企业运作的常态，不断提升企业综合实力，让更多企业在市场竞争中发展壮大。
