广元市科学技术局 广元市财政局 关于印发《广元市科技创新券管理办法》的通知
一、起草背景
为贯彻落实市委八届九次、十次全会精神，根据《广元市科技创新引领经济高质量发展若干政策措施》《四川省科技创新券管理办法（试行）》（川科政〔2025〕6号）要求，进一步优化科技创新资源配置，提升财政资金使用效益，激发企业创新活力，市科技局对原《广元市科技创新券管理办法》进行了修订，形成《广元市科技创新券管理办法（征求意见稿）》。
二、征求意见情况
《广元市科技创新券管理办法》起草过程中，市科技局认真研究了省级相关政策文件，并参考了其他地区的先进经验。初稿形成后在6月14至19日征求局各科室、直属事业单位及分管领导意见建议形成修改稿，8月24日至25日征集市财政局意见建议形成征求意见稿，于2025年8月26日至9月24日，市科技局在官网公开征求社会公众意见，并书面征求县区科技主管部门、市级相关部门等20个单位（部门）意见，修改完善后形成《广元市科技创新券管理办法（送审稿）》。
截至9月25日，未收到社会公众反馈意见，收到市发展改革委、市经济和信息化局等11个部门反馈的意见建议11条，其中无意见9条，修改意见和建议2条，其余单位均逾期未反馈，视为无意见，反馈的2条修改意见和建议已采纳。
三、主要内容
《广元市科技创新券管理办法》共六章、18条，各章依次为总则、申领对象、支持方式和标准、申请和兑付、管理与监督、附则，主要明确了以下方面的内容：
（一）第一章总则。明确了《办法》的制定目的、依据，界定了“广元市科技创新券”的性质和作用，规定了市科技局、市财政局等部门的管理职责分工。
（二）第二章申领对象。明确了市创新券的申领主体为在广元市注册的各类科技型企业，并规定了具体资格条件。同时，界定了可提供服务的科技服务机构范围及资质要求，并规定同一法人单位不得同时以企业和机构身份享受支持。
（三）第三章支持方式和标准。规定了市创新券对规上、规下科技型企业的年度补助上限。详细列出了八类支持的服务类别及其对应的兑付比例或补助标准。明确了省市创新券协同支持的方式，以及不予支持的几种情形。
（四）第四章申请和兑付。明确全部流程在指定线上平台完成；规范了从注册、申领、兑付到审核的基本程序和时间要求；并对申领后未充分使用的企业进行资格限制。
（五）第五章管理与监督。明确资金来源于市级科技经费并实行总额控制；要求服务机构合理定价，企业诚信申报；建立抽查、评估和动态调整机制以保障资金安全与政策效果。
（六）第六章附则。明确办法由市科技局、财政局负责解释，并规定了生效日期、有效期及新旧政策衔接办法。
四、主要修订内容
新办法在保持创新券政策的普惠性、延续性导向的同时，认真研究省新办法政策变化，梳理市上老办法成效不足，结合市情实际和创新发展需要进行了新的较大修订：
（一）变双向支持为单项支持，更加突出企业主体导向。新办法参照省办法，将双向支持企业和服务机构调整为单向支持企业，进而集中财政资源全力支持企业开展科技创新活动。
（二）聚焦科技成果转化重点，更加注重政策的经济效益导向。在支持内容上，将不能直接体现创新产生经济效益的科技咨询、专利代理、科技评估评价内容取消，把与科技成果转化紧密相关的概念论证、中试熟化、技术研发、技术转移等8项内容纳入支持；在支持对象上，取消了对创业者、创业团队和事业单位的支持，更加突出政策的经济效益导向。
（三）坚持因地制宜、分类支持，更加注重政策的精准性导向。在对支持企业创新的金额上，在保持原办法10万元总额限制的条件下，对规上、规下企业进行分类（10万元、5万元）限额支持，以鼓励更多的企业升规入统；在支持方式上，考虑中小微企业创新需求，延续老办法，对《广元市科技创新引领高质量发展若干政策措施》中第一条第一款“支持研发投入和技术攻关”中研发投入总量或增量达不到条件的企业进行了分类支持，鼓励全社会开展技术创新活动。
（四）结合省对市科技创新要求，更加鲜明政策的目标性导向。结合省委省政府对市委市政府科技创新目标设置中对高新技术企业、科技型中小企业、中试平台、技术转移机构等省级考核指标，建立了紧紧围绕企业科技创新需求的中试平台、技术转移机构和省级科技成果登记、取得高质量科技成果的激励机制，推动政策更具针对性。
（五）进一步规范申领管理，更加突出政策的科学性导向。建立双向确认机制，即补助事项必须经企业和入库的科技服务机构双方共同确认后兑付，进一步加强了对申领企业和科技服务机构的管理。加强申领诚信管理，通过申领承诺和抽查评估等方式，推动企业把资金真正用到科研活动上。降低了财政科技投入压力，新办法对所有补助支持事项均采用最高不超过的限制性描述，确保创新券不突破当年财政预算。
（六）体现营商环境建设要求，更加突出政策的开放服务性导向。突破地域限制，允许企业使用市创新券购买市外科技服务，推动创新资源跨区域开放共享，借智借力加快创新发展。细化明确申领事项，将每一个申领事项、补助比例和金额进行明确和细化，让每个申领对象一目了然什么可以享受、怎么享受政策。建立省市协同兑付机制，对已获省创新券支持的企业再给予不超过省补金额50%的市级配套，着力推动更多政策惠企。