解读：《广元市产业技术研究院管理办法》的解读

广科知发〔2018〕80号

    广元市科学技术和知识产权局 

关于印发《广元市产业技术研究院管理办法》的通知

各县（区）、广元经济技术开发区科技主管部门、有关单位：

     为深入实施创新驱动发展战略，规范市级产业技术研究院的建设管理工作，我局制定了《广元市产业技术研究院管理办法》，现印发你们，请结合实际遵照执行。

                                            广元市科学技术和知识产权局

                                                  2018年11月16日

广元市产业技术研究院管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入推进创新驱动发展战略实施，促进科技与经济紧密结合，规范和加强广元市产业技术研究院的建设和运行管理，参照省科技厅《四川省产业技术研究院备案工作指引》(川科财〔2018〕45号)，结合广元实际，制定本办法。

第二条 市级产业技术研究院（以下简称“产研院”）是为适应我市产业技术创新需求，集产业共性（关键）技术研发、成果转化、企业孵化、技术服务、人才培养于一体,产学研用协同创新的新型研究机构。

第三条 产研院建设，坚持政府引导、市场导向、企业化运作、多元化投入和开放共享的原则，以产业龙头企业为主体，以高校院所为依托，产学研多方合作共建。

第二章 主要功能和任务

第四条 产研院的主要功能和任务。

（一）围绕全市产业发展战略，研究编制产业技术发展指南和产业技术创新路线图，支撑促进产业转型升级。

（二）充分发挥市场引导作用，促进技术创新成果转化与产业化。

（三）推动产学研协同创新，开展产业、企业新产品、新技术、新工艺攻关研究，解决生产过程中的关键、共性技术难题，推动传统产业转型升级和优势特色产业发展壮大。

（四）建立人才培养基地，培养、凝聚行业优秀人才，构建技术创新团队，进行全方位、多样化的科技交流合作。

（五）依托产研院的资源优势、技术优势、人才优势，面向全行业开展公共技术服务。

（六）跟踪产业发展最新动态，充分利用国内外高端科技资源，引进孵化创新团队和创新型企业，培育高新技术、战略性新兴产业。

第三章 备案条件

第五条 申请备案为产研院应具备以下条件：

（一）在广元市内注册一年以上，具有独立企业或事业法人资格。

注册时间未满一年，但属于落实市委、市政府重大工作部署或我市特色行业领域急需建设的，可预先受理，一年建设期满复核合格后，给予确认。

（二）经营管理状况及经济效益良好，重视科技投入，具有多元化投入机制。研发费用总额占成本费用支出总额的比例不低于20%。

（三）在同行业中具有较先进的产业技术研究条件、基础设施及检测分析、测试手段和工艺设备，研究或实验室面积须达到人均（技术研究设计人员）10平方米以上，研究开发的仪器设备原值不低于100万元。（软科学类研究方向研究院除外）。

（四）具有稳定的科技人才队伍和技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理，专业（兼职）从事研究开发的技术人员不少于10人。

（五）组织体系较为完善，有明确的发展规划和目标，具有稳定的产学研合作机制，拥有产学研紧密结合的产业技术创新组织机构，具有可持续发展的市场化运行导向。

（六）牵头承担国、省、市科技项目2项（含）以上，服务5家以上中小企业科技创新，拥有自主知识产权成果不少于1项。

第四章 备案程序与备案材料

第六条 备案程序。

（一）发布通知。市科技知识产权局适时发布产研院备案申请通知。

（二）组织申请。符合备案条件的产研院，向注册地所在县（区）科技行政管理部门提出申请，并提交相关申请材料。申请材料经审核后，由县（区）科技行政主管部门以正式文件向市科技知识产权局推荐。

（三）初步审查。市科技知识产权局对产研院备案申请材料进行初审，符合申请条件形式审查要求的，进入初审合格名单。

（四）现场考察。市科技知识产权局组织专家对初审合格的产研院进行现场考察，重点考察现有基础条件、研发条件、研发实力、人才团队等各方优势资源整合情况。根据现场考察结果，对申请单位提出建议意见。

（五）专家评审。现场考察后，组织专家进行评审。主要对申请备案的产研院建设的重要性和必要性、对行业和产业发展的支撑作用、组织体制和运行机制的可行性和任务目标的合理性，以及牵头、共建单位在行业中的领军作用，建设定位是否清楚、运行状况和可持续发展能力等进行评估。评审结果为通过、暂缓通过、不通过。暂缓通过的半年内可再申请评估一次，评估结果为通过、不通过。

（六）备案。市科技知识产权局根据实地考察和专家评审意见，对通过考察、评审的产研院，由市科技知识产权局备案并授牌。

第七条 申请备案的产研院应提供以下材料。

（一）申请单位请示。

（二）县（区）科技主管部门推荐意见。

（三）《广元市产业技术研究院申请表》。

（四）申请备案产业技术研究院运行情况报告。

（五）企业营业执照或民办非企业登记证书或事业单位法人证书（复印件）。

（六）税务登记证（复印件）。

（七）产业技术研究院章程。

（八）上年度财务报表。

（九）研发机构设置的有效证件。

（十）其他相关证明材料。包括：企业自主知识产权和科技成果、固定的科研场所、已有设施设备、科研人员及职称等证明材料。

第五章 运行与管理

第八条 产研院的管理。

对产研院实行动态管理，每年对其运行情况进行一次考核评估。产研院应于当年1月30日前向市科技知识产权局报送上年度工作总结及有关资料。

第九条 产研院的奖励机制。

（一）按照《广元市技术创新平台专项资金管理办法》，对新建成的产研院，由市科技知识产权局组织评审认定并给予奖励补助。

（二）对运行良好、绩效突出的产研院，择优予以科技项目支持，并推荐申报省级、国家级产业技术研究院。

第十条 产研院的考核退出机制。

（一）每年对产研院运行、管理、绩效情况组织专家进行考核评估，根据考评结果分为A、B、C、D四类：A类为优秀，考评分90分及以上；B类为良好，考评分为70-89分；C类为合格，考评分为60-69分；D类为不合格，考评分为60分以下。对C类者，责成其限期整改，对连续两次考核评估为C类者，撤销其资格；对D类不合格者，考核评估结束后即撤销其资格。

（二）产研院运行两年内没有实施科技项目，没有专利申请，没有科技成果登记的撤销其资格。

（三）企事业单位也可根据运行情况，主动申请退出。

（四）对运行效果差，考评结果差的产研院，将追缴原已下达的科技经费。

第十一条 产研院更名、合并、撤销，经注册成立的管理部门（单位）同意后，由市科技知识产权局备案。

第六章 附则

第十二条 本办法由市科技知识产权局负责解释，并自发布之日起实施。