为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新重要论述，加快实现高水平科技自立自强，促进全市科技创新领域党建工作提能增效，以高质量党建引领科技创新高质量发展。现制定如下方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强行业党建工作部署，按照“抓行业就要抓党建”要求，发挥科技创新领域党的组织优势和政治优势，着力学习、政策、组织、人才、服务，强化思想引领、政策激励、组织保障、人才支撑、科技赋能等措施，增强科技企业自主创新能力，提升产业核心竞争力，构建更加系统、完备、高效的科技创新体系，以高质量党建引领全市科技创新高质量发展，为推动我市建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献科技力量。

二、主要目标

到2025年，党对科技工作领导更加全面，科技创新在广元现代化建设全局中的核心地位更加突出，全社会创新活力更加激发，科技人才队伍建设更加集聚，创新主体培育、创新赋能、协同创新、成果转化、生态优化五大行动更加深入，全市努力实现科技型中小企业500家、高新技术企业60家，建成一批高水平创新平台，培育一批在国际国内有竞争力的创新型企业，技术市场交易额年均增长达15%，科技成果转化产值达300亿元，高新技术产业主营业务收入达450亿元。

三、重点任务

（一）着力学习教育，强化政治引领

1.加强理论武装，夯实政治基础。坚持把思想政治建设放在首位，强化学习，积极引导党员干部扛起使命担当，不断提升政治素养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以主题教育为抓手，以基层党组织为载体，采取集中与自学、线上与线下、理论与实际相结合的方式，引导科技创新领域党员深入学习党的二十大报告、党章、习近平总书记来川来广视察重要指示精神等政治理论，指导用好学习强国、共产党员网、“理响巴蜀”“蜀道大讲堂”等平台，灵活开展自学，增强学习实效，进一步夯实科技创新领域党员理论基础。

2.加强思想教育，突出党性引领。坚持以政治建设为统领，把牢创新发展正确方向，推进“党务+科技”深度融合，将党建“软实力”转化为科技创新“硬支撑”，形成党建与科技同频共振、互促共进的良好局面。推动科技创新领域“两新”组织党组织扎实开展爱党爱国教育、“四史”教育，组织开展对党忠诚教育和伟大建党精神教育，引导科技创新领域“两新”组织党组织和党员坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走。

3.加强宣传引导，凝聚奋进力量。指导科技创新领域“两新”组织党组织通过会议传达、政策解读、专题授课、板报橱窗等方式，及时传达中央和省市重大部署，宣传关于科技创新的重要会议、重要文件精神，弘扬科学家精神，倡导尊重科研规律。组建科技青年先锋队宣讲小分队，学习宣传习近平总书记关于科技创新的重要论述，树立先进科技创新理念、构建先进科技创新文化，切实把广大党员、职工组织起来、发动起来、凝聚起来，激励和引导广大科技人员追求真理、永攀高峰。

（二）着力政策牵引，强化激励机制

4.强化政策顶层设计。依据市“十四五”科技创新规划、《广元市进一步支持科技创新若干政策》，做优做实科技创新领域政策顶层规划。建立科技创新研发体系，完善科技创新激励机制，持续抓好《广元市激励企业加大研发投入后补助实施暂行办法》《广元市科技计划项目揭榜制管理暂行办法》等设计，提升产业数字化业务拓展能力和企业内部管理效能，改善创新环境，激发创新活力。加大政策助推发展力度，推动出台《广元市科技创新券管理办法》《广元市科技项目专家库管理办法》。

5.强化政策学习宣传。指导科技创新领域“两新”组织党组织通过政策解读、专家辅导等方式，宣传《广元市进一步支持科技创新若干政策》《广元市科技助力“两稳一保”八条措施》系列激励政策，组织开展中央、省委、市委重大决策部署，特别是关于科技创新重要文件精神的学习传达、宣传贯彻，引导全市科技创新领域创新主体学习政策、掌握政策、用好政策，增强创新发展信心。各县区科技创新综合党委、企业党组织每年集中开展科技政策宣讲不少于2次。

6.强化政策指导运用。积极做好“科创十一条”“研发后补助”等激励政策落实，引导科技创新领域“两新”组织党组织全面培育国家高新技术企业、“瞪羚”企业、国家科技型中小企业等高质量创新主体，建设高水平创新平台。指导科技创新领域“两新”组织党组织建立涉及事关发展重大问题会商制度，探索重大事项由党组织前置会商讨论，引导“两新”组织沿着正确的发展方向，服务发展大局，合规经营、依法执业、诚信从业，有序健康发展。

（三）着力组织建设，强化党建覆盖

7.推进上下联动的组织体系。严格落实“抓行业就要抓党建”要求，制定完善市科技创新综合党委工作规则，规范科技创新领域“两新”组织党组织设置、活动开展等标准。积极发挥市科技创新综合党委主体作用，压实各县区科技主管部门抓党建工作责任，一体化推进对创新主体业务工作和党建工作指导，引导“两新”组织服务社会经济发展大局，有序健康发展。市县科技创新综合党委原则上每年应召开1次工作推进会，市科技创新综合党委每年组织1次县区科技创新综合党委书记述职。

8.推进横向到边的组织覆盖。按照条块结合、应建尽建的要求，持续指导符合条件的科技型企业、社会组织，通过单建、联建等方式，动态建立完善基层党组织。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，通过选派高企特派员、党建指导员等方式开展党的工作，推动组织建设，把党的组织优势转化为科技创新的巨大力量。各县区每年3月、10月，动态更新党建“两个覆盖”和“五个清”台账，逐步将流动党员归入党支部，实现“两个覆盖动态清零”。

9.推进三链融合的组织延伸。结合科技创新主体集群发展的特点，积极探索产业链供应链创新链党建，重点指导高新技术企业和科技创新平台通过党建联建、活动联办、资源联享、人才联育、问题联解、服务联手，把党组织延伸覆盖到产业链、供应链，动态消除党组织“真空地带”，促进业务发展与党组织建设同步同频。市县科技创新综合党委要将“我为群众办实事”纳入全年党建重点工作，建立台账。

10.推进引领示范的组织培塑。按照“引领型党组织”创建标准，在全市科技创新领域的领军企业、链主企业、科技创新平台中培育和认定辐射带动能力强的引领型党组织。把党组织书记、党务工作者、高企特派员培训纳入党员教育培训计划，每年推送参加省市“两新”示范党务培训班，分类分级做好教育培训工作。规范落实基层党组织学习计划、“三会一课”、主题党日等制度，发挥示范引领作用，带动产学研、上下游“两新”组织做好党建工作。每年，在全市科技创新领域表扬引领型党组织3个，并积极向省市推报引领型党组织2个。

11.推进独具特色的组织品牌。深化“一县区一品牌”培育活动和“支部建在创新链上”行动，每年推出2个具有时代特征、行业特色、科创特点的党建先进典型，总结一批可复制、可推广的特色党建案例，以点带面、整体推进，打造党建引领创新驱动发展的特色品牌。持续推进科技创新领域“5230”示范体系建设，全市打造2个党建示范点，以点带面、连点成线、示范引领。发掘和培养一批“两新”组织党组织书记、党务工作者和共产党员代表，每年推荐表扬优秀党务工作者、优秀共产党员20名。

（四）着力人才支撑，强化队伍建设

12.发挥科技人才集聚作用。围绕广元重大战略实施和特色优势产业发展，持续推动“124”杭广科技协作，定期举办科技合作交流专场，助企柔性使用科技人才，培养引进一批“高精尖缺”人才和高水平创新团队，支持产业企业引进一批急需紧缺科技人才。落实新时代“蜀道英才计划”38条措施，大力引进创新型科技人才、经营管理人才和带技术、带项目、带资金来广创办科技型企业的高层次人才（团队）。加大科技人才评价改革，抓好第二届广元创新领军人才评选工作。

13.引导科技人才服务大局。积极探索科技人才培养路径，鼓励企业设立科技人才培养专项，对新入科研岗位的博士，在同等条件下优先给予科技计划支持。围绕省市战略需求，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩、具有创新潜力的科技人才和团队。支持科技人才精准服务区域产业发展、企业技术创新需求，推动创新链产业链人才链深度融合。持续实施高新技术企业科技特派员制度和农业科技特派员制度，给予每人每年1万元工作补助。

14.健全科技人才激励体系。赋予科研事业单位科技人才“引育用留”自主权。在“蜀道英才培育计划”创新领军人才项目中向科技企业人才倾斜。完善人才评价机制，强化用人单位评价主体地位，推行代表性成果评价制度。对有发展潜力的科技人才和创新团队，给予项目资金支持。鼓励承担国家、省、市级科技计划项目的企事业单位扩大科研助理规模、设立科研见习岗位，薪酬可从项目经费中列支。加强宣传，积极扩大科技创新奖等科技人才奖项的社会影响。

（五）着力科技服务，强化创新驱动

15.搭建科技服务平台。实施“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”梯次培育计划，推进《广元市创新主体培育行动方案（2023-2025）》落实，壮大科技创新服务平台。引导科技创新领域“两新”组织整合专业服务资源，借助“科惠达”科技服务直通车、“科易达”线上平台，打造服务矩阵，形成全市17个重点支持产业领域核心技术联合攻关、展示与入驻空间、线上平台与服务矩阵相结合的科技创新产业生态。

16.建立科技服务机制。建立市科技创新综合党委委员联系指导科技创新领域党组织工作机制，针对性加强党建工作指导和服务，通过政治宣讲、政策宣贯、协调服务、典型培育等方式，深入企业，以点带面开展调查研究、科技服务，帮助解决实际问题，推动科技创新领域党建工作水平整体提升。健全高水平科学家来广合作交流联系服务机制，完善科技服务体系。建立市级科普联席会议制度，每年以“科普活动月”“科技活动周”为契机，在企业开展科普活动不少于12次。

17.优化科技服务方式。组建“拼经济、比发展”科技服务先锋队、农业科技特派团，选派高新技术企业科技特派员，分批次“进县入园”“进企入户”，讲政策、送技术、搞研究、推成果，全面提升科技服务水平，推动创新成果不断涌现，为高质量发展提供科技支撑。每月开展科技服务专场活动不少于2次、服务企业不少于20家，协助科技企业获得“天府科创贷”专项贷款不于少2000万元。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市县科技创新综合党委要将科技创新领域“两新”组织党建工作纳入党建工作总体安排，加大科技创新领域企业的指导和支持力度。要建立健全“党委领导、科技部门牵头、相关部门协同、社会共同参与”的科技领导体制和“一盘棋”工作机制。加强科技部门队伍建设，增加工作力量，及时开展动态跟踪和分析研判，督促工作方案落实。

（二）加大督导考核。各县区要结合所辖科技创新领域党建实际，注重党建与科技融合促进，把党组织的力量融入到科技创新领域的安全生产、降本增效、质量优化、管理改善、技术创新等各项工作中，统筹推进，不断丰富活动的形式和内容。县区科技创新综合党委要建立健全大党建考核体系，细化考核要求，将党建引领高质量发展情况作为年度党建考核重要依据。

（三）营造创新环境。充分利用电视台、网络、报刊等宣传媒体，开展党建引领专题宣传报道，营造浓厚的党建氛围。积极宣传、推广科技创新领域党建品牌、典型案例，营造比拼“大舞台”，发出党建“好声音”，促进广大职工学有榜样、比有参照、赶有目标，营造积极向上的干事创业氛围，切实以党建引导科技创新高质量发展。